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                    中共臨滄市臨翔區邦東鄉委員會關于對邦包村等7個村黨組織巡察整改進展情況的通報

                    時間:2023-09-19 15:35:56   作者:   來源:臨翔區紀委區監委    點擊:0


                    根據區委統一部署,2022年10月9日至12月14日,區委第二巡察組對邦東鄉邦包村等7個村黨組織開展巡察。2023年1月11日,區委第二巡察組向邦東鄉黨委反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求,現將巡察整改進展情況予以公布。

                    一、組織落實情況

                    鄉黨委把巡察整改作為重大政治任務,牢固樹立“四個意識”,從講政治、講黨性的高度,嚴肅認真對待,深刻剖析反思,全面舉一反三,堅決貫徹推進,確保巡察反饋意見得到扎實有效整改落實。

                    (一)統一思想強化領導。鄉黨委專門成立巡察整改領導小組,鄉黨委書記任組長,先后召開6次黨委會議對整改落實工作進行研究,進一步統一全鄉上下思想認識,切實增強抓好整改落實工作的思想認識。

                    (二)明確目標壓實責任。針對巡察反饋意見,鄉黨委逐條討論,剖析根源、反思反省,制定下發了詳實的整改方案,對鄉轄7個村黨組織的3個方面30項具體問題明確牽頭領導、責任領導、責任人、責任單位及完成時限,并建立銷號制度,確保問題整改到位。

                    (三)強化整改檢查督導。堅持每月聽取整改進度匯報,將整改工作放在首要位置安排部署,集中討論研究整改中的困難問題,并不定期對整改進展情況進行督查,層層傳導壓力,督促整改進度,確保各項整改任務如期完成。截至目前,巡察組反饋的30項問題,完成整改28項,正在整改2項。

                    (四)建立長效工作機制。堅持把巡察整改與持續改進作風、強化責任擔當、提高黨建科學化水平緊密結合、統籌推進,發揮整改對整體工作的推動作用,注重解決體制機制方面存在的問題,把整改成果常態化、制度化,建立健全《邦東鄉人民政府內部控制制度》《邦東鄉公文收發管理制度》《邦東鄉干部職工管理制度》《邦東鄉鄉級議事協商機構會議活動、公文辦理工作規范(試行)》等4項規章制度,進一步扎緊扎密制度的“籠子”。

                    二、巡察整改情況

                    (一)關于聚焦貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署情況方面

                    1.關于“貫徹落實上級決策部署不到位”的整改進展情況

                    (1)針對“落實林長、河長制工作不到位”的問題。一是鄉林業草原服務中心、鄉水務服務中心加強對村級林長、河長的指導與幫帶,對各級林長、河長的工作職責、任務進一步明確要求。今年以來,對村級林長、河長巡林、巡河計劃完成情況進行督查檢查4次,并將堅持對各村巡林、巡河情況及工作臺賬進行每月督查檢查1次。二是通過邦東鄉河湖長工作群、林長制工作群,每月發布工作提醒1至2次,并對各村工作進展適時進行通報。截至目前,鄉級林長巡林51次,村級林長巡林126次。鄉水務服務中心對各級河長進行河長制信息系統使用培訓3次,對村級巡河工作臺賬進行指導檢查2次,2023年以來,鄉級河長完成巡河56次,村級河長完成巡河40次。

                    (2)針對“落實疫情防控工作有差距”的問題。一是根據2022年12月7日國務院聯防聯控機制綜合組發布《關于進一步優化落實新冠肺炎疫情防控措施的通知》,邦東鄉積極宣傳防控新政策、解決群眾困難、增強服務保障水平,采取多種形式,推動疫情防控新政策新要求進村組,宣傳引導群眾正確理解防控政策、嚴格落實防控規定。二是認真按照上級下發的各項防控措施抓好落實,加大對最新的農村疫情防控工作措施的宣傳力度,形成工作聯動,重點抓好就醫治療、環境清潔等方面工作。

                    2.關于“村級黨組織核心戰斗力作用發揮不充分”的整改進展情況

                    (1)針對“人飲工程建設有差距”的問題。一是鄉水務服務中心積極向區水務局爭取凈水項目,及時對接區水務局每年委托區疾控中心對我鄉源頭水質開展1次檢驗;2023年3月2日,鄉水務服務中心配合省環保廳委托的昆明市恒大檢測公司到我鄉水源點采樣檢測水質;同時積極與區水務局對接爭取完善我鄉水源地凈水設備。二是督促指導曼崗村開展2次蓄水池、沉沙池清理,邦東村開展1次蓄水池、沉沙池清理。進一步明確各村民小組飲水管護人員職責,定期不定期進行管道疏通、泥沙清洗等日常維護管理,保障群眾安全飲水。三是加強全鄉范圍內飲水保障管理,完善7個村水費收繳制度,加大飲水管護方面資金投入;強化村規民約執行力度,動員群眾積極投工投勞參與村組內飲水管網疏通、取水壩和沉沙池清理等義務勞動。

                    (2)針對“衛生健康服務不到位”的問題。一是已督促對轄區內各村衛生室進行檢查,補齊必備藥品,滿足群眾需求。二是邦東衛生院組織對各村村醫政策法規、履職本領、業務水平等方面開展專門業務培訓1次,切實提高村衛生室滿足群眾就近就醫的服務水平。三是已于2023年3月20日,對曼崗村衛生室走廊最末端缺口處使用鋁合金圍欄進行修復,消除安全隱患。

                    (3)針對“道路基礎設施建設滯后”的問題。邦東鄉政府、衛平村委會對接墨臨高速項目部,對衛平村損毀道路及產業路進行修復,完成璋珍村林家組、謝家組道路修復。積極向區搬遷安置辦爭取到邦包村小村組道路硬化項目,該項目已開工實施,計劃于2023年12月完工。鄉、村、組合力,完成坡頭組道路險段硬化,對遼原組小組路塌方路段進行清理保通。轄區內道路修繕、道路硬化等已積極與區交通運輸局協調對接,爭取項目盡快動工實施。

                    (4)針對“公墓建設工作滯后”的問題。邦東鄉已于2021年12月完成團山村、邦包村、和平村、衛平村、璋珍村5個村公益性公墓建設。邦東村、曼崗村公益性公墓將進行共建,經鄉、村、組共同研究,選址于邦東村與曼崗村隔界;曼崗村、邦東村“兩委”召開關于公益性公墓建設專題會議2次,曼崗村、邦東村分別組織每個村民小組召開群眾會議1場,專門研究公墓建設工作,目前,公墓進場道路土地余1戶協商完成后可動工實施。

                    (5)針對“人居環境提升工作落實不到位”的問題。一是將人居環境提升工作納入到全鄉重要議事日程,與其他重點工作同宣傳、同部署、同落實。進一步完善各村垃圾清運收費制度,督促各村召開一輪群眾會,在各組廣泛開展宣傳動員,進一步提升群眾對環境衛生重要性的認識。璋珍村2022年收取垃圾清運費572戶2064人,收繳資金43344元,明確每年垃圾清運費收繳時間段為10月至12月。二是督促各村以“周五全域潔凈日”、綠美建設為抓手,以黨員、村組干部為主力軍,發動廣大群眾在村轄區內認真開展環境衛生整治,特別是對人居環境問題較為突出的區域,下大力氣抓實措施,及時處理和清運露天垃圾,進一步改善全鄉總體村容風貌。

                    (6)針對“對產業路災后重建工作不重視”的問題。掛村領導牽頭,組織曼崗村“兩委”召開會議,確定產業路修復方案以后,村干部分組召開6個村民小組群眾會,通報產業路修復方案和收集群眾意見,并使用曼崗村集體資金對洪災受損的小曼崗組、茶園組、曼田組、那罕組、隔界組共25公里產業路進行災后重建修復,其中小曼崗組、茶園組、曼田組產業路于2023年2月27日完成重建修復工作;那罕組、隔界組產業路確保于2023年6月底完成修復。

                    (7)針對“低保動態管理不到位”的問題。一是加強對村級民政助理員的監督管理,組織培訓政策知識,提高業務水平,強化作風建設,確保各村民政工作開展實效性強、成效明顯。二是按照對低保對象的申請受理及后續動態調整的監督管理工作要求,每月對低保對象進行動態管理,截至目前,共剔除死亡人員25名,新增困難群體享受低保 19戶 33人,動態調整低保享受檔次 4戶7人,積極發揮城鄉低保兜底保障作用,提升救助水平,真正實現“應保盡保、應退則退”。

                    (8)針對“矛盾糾紛排查化解力度不夠”的問題。一是落實領導包?;庳熑?,對重點上訪件進行督辦;嚴格壓實屬地屬事責任,分管領導認真深入各村開展矛盾糾紛排查化解工作,主動組織做好接訪下訪工作。二是認真分析上訪原因,積極研究解決群眾合理訴求。積極主動向上級部門匯報,2022年以來,鄉黨委向區人民政府爭取390萬元資金已按比例兌付全鄉高速公路征地拆遷補償資金,目前平穩可控。

                    3.關于“村級黨組織科學謀發展助力鄉村振興工作力度不夠”的整改進展情況

                    (1)針對“科學論證不充分,產業發展結果不理想”的問題。一是立足區域資源優勢,因地制宜加快特色產業培育,著力打造新的經濟增長點,積極探索產業發展新路子,調整種植結構,在鞏固茶葉、烤煙等傳統產業的同時,結合鄉情實際,引進農業企業,分片區推廣種植適應性強且收益較好的長壽仁豌豆、鮮食玉米等特色產業,形成以茶葉為主導,長壽仁豌豆、鮮食玉米等為特色的“1+N”產業發展模式。二是在璋珍村打造了長壽仁豌豆種植基地350畝、烤煙600畝,團山村鮮食玉米種植250畝,衛平村臍橙種植約100畝,取得良好收益。三是結合我鄉土地、氣候、資源等條件,圍繞各級“兩會”找項目,充分征求村、組干部群眾意見,重點上報肉牛養殖等產業項目。四是按照黨組織引領、黨員示范、村級合作社帶動、農戶參與的工作思路,著力打造“黨組織+龍頭企業+合作社+農戶”蔬菜訂單模式,實行“統一品種、統一購藥、統一標準、統一檢測、統一標識、統一銷售”的產業化管理方式,以組織化農業服務平臺為載體,精準對接市場,積極做好“產”“銷”融合。

                    (2)針對“主動作為不夠,存在“等、靠”思想”的問題。一是積極組織相關站所及邦包村召開專題會議研究解決措施,將蜂蜜加工廠廠房以15000元/年的租金出租,增加村集體資金收入。二是加大蜜蜂養殖培訓,選派1名村黨總支書記參加3月上旬舉辦的臨滄市學習貫徹黨的二十大精神暨蜜蜂產業管理專題培訓班。

                    (二)關于聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風方面

                    1.關于“違反財經紀律問題”整改進展情況。經村集體決策,對邦包村小村組活動場所進行提升改造,該筆資金已由農戶直接支付工程隊,不足部分由村委會一事一議進行支付。目前,該活動場所已修繕完成,能夠正常供群眾使用。同時,提高思想認識,加強法律知識、財經規定等方面學習,堅決杜絕出現此類問題。   

                    2.關于“‘三資’管理工作落實不到位”的整改進展情況

                    (1)針對“集體資產管理不到位”的問題。已督促1名退休干部歸還侵占的集體土地,并對其進行批評教育。其他侵占集體土地問題因時間跨度大,核實協商存在困難,將持續進行核實處理,正在落實推進整改。

                    (2)針對“‘三資’公開不到位、資金不完整、公開時間混亂”的問題。一是組織各村在村委會展板、小組活動場所等地方按照時間節點公開“三資”內容,并收集相關圖片及時上報給鄉紀委進行備案。嚴格按照上級部門要求將“三資”、各站所惠民相關內容上傳到“監督一點通”平臺。二是組織各村監督委員會主任開展業務培訓2期,加強“三資公開”、監督檢查等各方面履職能力。三是到各村督查“三資”公開工作情況1輪。截至目前,各村均已規范完成2023年一季度“三資”公開工作,并將于每季度結束十五天內完成公開。

                    3.關于“執行財務制度不嚴格”的整改進展情況

                    (1)針對“存在財務管理漏洞”的問題。村級會計委托代理服務中心已對7個村報賬人員開展培訓1輪,統一賬本,規范現金日記賬的使用和記賬,已于每月月底同報賬員進行對賬。

                    (2)針對“部分往來款長期掛賬”的問題。鄉財政所積極與原經手人了解核實情況,查清往來款項源頭,并積極向上爭取農危改項目資金,資金到位后及時化解。組織鄉、村財務工作人員認真學習財務管理制度,在資金管理過程中嚴格按照財經紀律及《臨翔區邦東鄉人民政府內部控制制度》執行,杜絕類似問題發生,正在落實推進整改。

                    (3)針對“違規大額支取現金”的問題。村級會計委托代理服務中心已組織7個村報賬員認真學習財務管理制度,在資金撥付過程中嚴格按照《臨翔區邦東鄉人民政府內部控制制度》中村級備用金限額管理制度執行,堅決杜絕類似問題發生。

                    4.關于“議事決策不規范”的整改進展情況

                    (1)針對“存在資金使用未經集體決策情況”的問題。村級會計委托代理服務中心已加強對各村“四議兩公開”工作程序監督和相關材料嚴格審核把關,并對各村加強培訓,目前對重大事項的決策已做到村黨支部會提議、村“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議,決議公開、實施結果公開。在今后的財務管理中杜絕類似問題發生。

                    (2)針對“項目研究決策程序倒置”的問題。一是嚴格執行“三重一大”管理制度,在進行議事決策過程中做到會前充分醞釀討論,會中發表可行性意見,堅決抓好貫徹執行,堅決杜絕先簽合同后決策等不規范情況發生。二是嚴格執行黨政主要領導四個不直接分管和末位表態制度,重大事項堅持“集體研究、會議決定”的原則,切實執行民主集中制。三是嚴格按照會前準備、會中決策、會后執行三個階段規范決策程序。

                    5.關于“對盜伐林木、侵占產業路行為監管不到位”的整改進展情況

                    1)針對“存在盜伐林木的問題”的問題。一是鄉林業草原服務中心組織全鄉護林員開展培訓1次,結合政策宣講及實操,加強全鄉護林員履職能力和盡責決心;在街子天開展林業法律法規宣傳1場,由鄉林業草原服務中心向群眾科普自用材采伐審批流程等知識。二是鄉林業草原服務中心對盜伐的情況進行核實,對涉及的農戶進行私自盜伐林木相關法律法規科普,同時結合相關法律法規,對該農戶的違法行為進行行政教育,要求該農戶在適宜的時間段,種植適應的本地樹種。

                    (2)針對“侵占產業路問題未得到解決”的問題。組織部分鄉、村干部、司法所、部分農戶參與實地核查,該咖啡產業路系年久失修,造成大面積塌方,因沒有組織修復,部分農戶在自己家塌方積土上種植茶樹,導致車輛無法通行。田頭組毛四田產業路,鄉村組共同到實地察看,形成治理和修復方案,于5月上旬整改完成。

                    (三)關于聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺問題方

                    1.關于“基層黨建工作責任落實不到位”的整改進展情況

                    (1)針對“用業務工作安排代替黨建工作部署”的問題。一是建立健全制度體系,嚴格落實黨建工作責任。鄉村兩級建立黨建工作責任清單,制定黨建工作年度計劃,明確各項工作責任人。構建黨組織書記負總責、分管領導分工負責、班子成員主動指導、黨支部推進落實黨建責任體系,做到有人管事、有人辦事、目標明確、責任清晰,讓每一個黨組織成員切實肩負起從嚴管黨治黨的政治責任,形成黨建工作一級抓一級、一級管一級、層層抓落實的局面。二是加強黨務工作者業務培訓。圍繞三會一課、主題黨日及發展黨員的流程對黨務工作者展開系統培訓,并對黨員管理、黨費收繳、黨員檔案規范等內容進行延伸講解,提升黨務工作者業務水平。

                    (2)針對“下設支部委員人數設置不合理”的問題。針對團山村大富寨黨支部委員人數設置不合理問題,于2023年2月27日召開黨員大會對委員進行選舉,選舉產生委員3名,其中書記1名,委員2名。同時,對各支部委員設置情況進行排查,并在2023年“萬名黨員進黨?!迸嘤柊嘀袑χР繒涢_展業務培訓。

                    (3)針對“黨員活動陣地管理不到位”的問題。一是鄉基層黨建辦已對全鄉黨員活動室進行全面排查,并對存在使用不規范、衛生不整潔等問題的活動室進行嚴肅整改。對和平村和平組黨員活動室吊頂、屋頂進行修繕,整治院場環境衛生,整齊擺放物品;責令李文孝戶清除在衛平村忙亢組、五棵松組活動室堆放的私人家具。二是壓實支部書記責任,對活動室環境衛生進行日常維護,做好管理和使用。

                    (4)針對“對黨員的日常教育管理不到位”的問題。一是在全鄉范圍內通報黨員違紀違法案例5起,組織觀看警示教育片4場次,切實起到震懾作用。二是加強黨員隊伍思想教育,強化理論武裝,利用集中學習、個人自學和線上學習等多種學習途徑組織轄區黨員認真學習《中國共產黨黨員教育管理工作條例》,將黨的紀律和規矩教育納入黨員干部教育培訓內容,利用真實案例開展黨員警示教育。三是鄉紀委結合轄區內違紀黨員案例情況,下沉到黨支部召開黨員大會進行警示教育,對多發的酒駕、賭博等問題進行再警示再教育,從源頭上避免同類違紀違法行為發生。

                    2.關于“基層組織生活開展不嚴格”的整改進展情況

                    (1)針對“組織生活開展不嚴肅”的問題。一是督促各黨組織從講政治的高度,充分認識嚴肅黨內政治生活的重要性,切實加強組織領導,嚴格落實主體責任,黨組織書記切實履行第一責任人職責,各黨支部召開組織生活會開展批評與自我批評,支部書記將召開組織生活會和“三會一課”情況作為述職內容。二是鄉黨建辦每季度對各村黨建落實情況進行檢查,每月對“三會一課”“主題黨日”等組織生活主題內容、方式方法下發工作提醒,同時注重對“三會一課”“主題黨日”活動開展的監管,切實提高黨的組織生活質量。

                    (2)針對“‘三定一報備’工作制度執行不嚴格”的問題。以推進“兩學一做”學習教育常態化制度化、“基層黨建提升年”和“支部建設年”為契機,抓實“三會一課”制度,以黨支部為基本單位,加強對支部“三會一課”的組織管理,通過“定頻次、定職責、定主題、一報備”機制對支部開展“三會一課”情況實行全程報備紀實、全程監測,推動黨內政治生活正?;?、規范化、嚴肅化。

                    3.關于“基礎黨務工作不規范”的整改進展情況

                    (1)針對“黨費收繳、登記、公開工作不到位”的問題。強化黨務工作管理,嚴格執行“一賬、兩表、一證”,即黨費收繳臺賬、黨員交納黨費核算表和黨員交納黨費記錄表、“黨費證”,做到黨員交納黨費有登記,基層黨組織交納黨費有收據,并對黨費收繳情況定期公示,做到黨費收支管理公開透明。

                    (2)針對“黨員發展、管理不到位”的問題。一是嚴把黨員發展關,嚴格按照《中國共產黨發展黨員工作細則》開展黨員發展工作,把準發展黨員25個程序,嚴格審核入黨材料和入黨程序等。二是組織農村黨員學習黨的理論和路線方針政策、法律法規、實用技術,不斷強化黨員意識和黨性觀念,提高帶頭致富、帶領群眾致富的本領。三是嚴格落實組織生活制度,切實把“三會一課”,組織生活會、民主評議黨員等基本制度落實好,規范黨員管理。四是開展黨員考評,定期與黨員談心談話,對黨員進行“黨性體檢、民主評議”,及時公布考評結果。五是建立健全流動黨員“共建共管共促”機制,與流入地黨組織加強情況通報、合作交流,重大事項隨時溝通聯絡,規范流動黨員管理。

                    三、下步打算

                    下一步,邦東鄉黨委將認真貫徹落實區委巡察工作要求,通過巡察分析問題,防范風險;通過巡察查擺問題,找出不足;通過巡察解決問題,補齊短板。堅持目標不變、標準不降、力度不減,持續深入抓好巡察反饋意見整改工作,切實抓好整改成果轉化,落實到各項實際工作中。

                    (一)推進理論學習,完善學習機制制度。鄉黨委及7個村黨總支堅持完善學習制度,搭建學習平臺,創新學習形式,豐富學習內容,不斷拓展學習的廣度和深度,全力推進習近平新時代中國特色社會主義思想學習制度化、規范化和常態化。

                    (二)堅持常抓不懈,確保整改落實到位。鄉黨委堅持目標不變、力度不減,緊扣區委第二巡察組反饋意見,持續推進整改,確保高標準、高質量全部完成整改任務。對已完成的整改事項,認真開展“回頭看”,鞏固已有成效,防止問題反彈;對基本整改完成的事項,緊盯不放、一鼓作氣,加大力度、加快進度,以釘釘子精神抓緊整改到位;對長期整改任務,強化措施、夯實責任,確保問題整改不留死角、全部到位。同時,主動接受監督,確保巡察整改成效經得起實踐和群眾的檢驗。

                    (三)加強建章立制,鞏固擴大整改成果。在抓好整改的同時,深入分析問題產生的深層次原因,做到舉一反三、標本兼治。建立健全各項規章制度,著眼于用制度管人管事,把解決具體問題與推進制度建設緊密結合,建立健全相關工作機制,力爭做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、形成一套機制,真正使整改的過程成為提高凝聚力、戰斗力、創造力的過程,成為促進全鄉黨員干部作風轉變的過程。

                    歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:0883-3086586;郵政地址:臨滄市臨翔區邦東鄉邦包村坡頭組70號,郵編:677007;電子郵箱:bdzf0011@163.com。

                     

                     

                                 中共臨滄市臨翔區邦東鄉委員會

                                         2023年9月19日

                     





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