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                    臨翔區落實黨風廉政建設主體責任的實施辦法

                    時間:2015-04-27 15:48:42   作者:   來源:    點擊:0


                        第一章  總則

                    第一條 落實各級黨委(黨組)黨風廉政建設主體責任,強化第一責任人責任,深入推進全區黨風廉政建設和反腐敗斗爭,根據中共臨滄市委《關于落實黨風廉政建設主體責任的實施辦法》 ,結合臨翔區實際,制定本辦法。
                          
                    第二條 本辦法適用于全區各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關。人民團體、國有和國有控股的企業、事業單位參照本辦法執行。
                          第三條 本辦法所稱黨委(黨組)主體責任,是指各級黨委(黨組)領導班子對職責范圍內的黨風廉政建設負全面領導的集體責任,黨委(黨組)主要負責人對職責范圍內的黨風廉政建設承擔第一責任人責任,班子其他成員對職責范圍內的黨風廉政建設承擔主要領導責任。黨委(黨組)主體責任包括黨委(黨組)集體責任和領導班子成員個人責任。黨委(黨組)集體責任主要包括黨的委員會全體會議負有對重大問題進行決策、聽取和審議報告等責任;黨的委員會常務委員會的責任主要包括謀劃、部署、選人用人、制度建設、統籌、檢查、考核、報告、保障等責任。領導班子成員個人責任主要包括傳達學習、組織推動、教育監管、廉潔自律、示范表率等責任。

                    第四條 各級黨委(黨組)落實主體責任,應當堅持集體領導與個人分工負責相結

                    合,誰主管誰負責,一級抓一級,層層抓落實,嚴格責任追究的原則。
                                                                   第二章 責任和要求

                    第五條 各級黨委(黨組)應當加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的統一領導。
                         (一)領導班子必須把黨風廉政建設作為黨的建設和政權建設的重要內容,與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和業務工作緊密結合,一起部署,一起落實,一起檢查,一起考核。
                         (二)領導班子每半年至少專題研究一次黨風廉政建設和反腐敗工作,結合實際研究制定工作計劃、目標要求和具體措施,堅持做到專門研究、責任分解、明確職責、推動落實;每年 12月底向上一級黨委和紀委報告落實情況。
                         (三)加強黨性黨風黨紀和廉潔從政教育,加強廉政文化建設。中心組每年要安排黨風廉政建設專題學習。堅持每年對新提拔的鄉科級領導干部進行黨風廉政建設專題培訓。黨校舉行的干部培訓班,必須安排黨風廉政教育培訓內容。
                          第六條 各級黨委(黨組)領導班子成員應當認真履行個人承擔的責任。
                         (一) 主要負責人應樹立 “不抓黨風廉政建設就是嚴重失職”的意識,認真落實“第一責任人責任” ;對黨風廉政建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦;對職責范圍內的黨風廉政建設重大事項,應當及時召
                    集會議作專題研究;每年親自上廉政黨課不少于 1 次。
                         (二)領導班子其他成員應當根據工作分工,認真履行“一崗雙責” ,抓好職責范圍內的黨風廉政建設各項工作。加強對分管聯系部門領導干部的教育、監督和管理,每年與分管聯系部門研究安排黨風廉政建設工作不少于 2 次,并簽訂黨風廉政建設責任書。
                          第七條 各級黨委(黨組)應當選好用好干部,防止出現選人用人上的不正之風和腐敗問題。
                          (一)嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》 ,堅持民主推薦、民主測評、考察預告、考察談話、征求紀檢機關意見、集體討論決定、任前公示等程序,切實做到程序不倒置、不空轉。認真解決違規干預、突擊提拔、帶病提拔、拉票賄選、跑官要官、買官賣官、任人唯親等突出問題。
                         (二)嚴格執行干部任期制和研究干部任免事項時主要負責人末位發言制。
                    (三)堅持領導干部任前廉政談話制度,對擬任用干部,在公示結束后,須按干管權限經紀檢監察機關進行廉政談話后,再予以發文任命。
                          第八條 各級黨委(黨組)應當健全維護群眾利益的工作機制。
                         (一)認真落實全省“五級聯動”解決群眾訴求工作機制和區委、區政府《關于做好暢通民意表達渠道解決群眾訴求問題工作的意見》 ,堅持落實暢通民意表達渠道解決群眾訴求問題八項工作制度,妥善解決職責范圍內的群眾訴求問題。
                         (二)落實領導干部接訪下訪規定,縣處級領導干部每月至少 1 天,鄉科級領導干部每周至少 1 天,按照“屬地管理、分級負責”的原則到信訪接待場所接待群眾來訪。
                         (三)每年排查 2 次管轄范圍內的疑難復雜信訪訴求,建立黨委(黨組)成員信訪包案制度,領導班子成員要做到包接訪、包協調、包督辦、包落實、包穩定。
                         (四)實行領導干部直接聯系群眾工作總結報告制度,全區副科級以上領導干部要將聯系群眾、 改進作風、 解決問題等情況,列入本人年度工作報告的重要內容,接受組織監督。
                          第九條 各級黨委(黨組)應當強化對權力運行的制約和監督。
                         (一)推行各級政府及其組成部門權力清單制度,全面清理和規范權力事項,依法設定權力邊界,公開權力運行流程。
                         (二)完善黨務、政務、村務和各領域辦事公開制度,全面推進決策公開、管理公開、服務公開、結果公開。
                         (三)嚴格執行主要領導不直接分管人事、財務、物資采購和工程招投標及研究“三重一大”事項末位表態制。
                        (四)完善區管黨政領導班子主要負責人向區紀委全會述廉、其他班子成員在考核工作匯報會上述廉制度,述廉內容緊扣廉潔自律情況,不準以述職代替述廉。加大對述廉內容的核實力度,對回避重要情況或發現違紀違規問題的要嚴肅處理。
                          (五)推行紀委書記向上一級紀委匯報同級黨政領導班子成員黨風廉政建設情況制度。
                          (六)建立黨委(黨組)領導班子成員之間常態化的談話提醒制度。推行紀委常委班子成員約談領導干部制度,聽取落實主體責任和個人廉潔從政情況,對存在的問題早發現、早提醒、早糾正、早查處。
                         (七)各級黨委(黨組)應嚴格執行請示報告制度,防止組織程序空轉。領導班子成員涉及個人重大問題、重要事項、外出等應當向組織如實請示報告,不得弄虛作假、隱瞞不報。認真執行領導干部報告個人有關事項制度,按比例開展抽查核實工作。
                         (八)推行作風建設監督檢查制度,對違反中央八項規定、省委實施辦法和市委、區委具體實施辦法的行為,綜合運用組織處理和紀律處分等方式嚴肅追究當事人的責任,并追究相關領導的責任,對典型問題應點名道姓通報曝光。
                          第十條 各級黨委 (黨組) 應當領導和支持好執紀執法機關查處違紀違法問題。
                         (一)領導和支持紀委(紀檢組)聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭中心任務,突出主業主責,轉職能、轉方式、轉作風,切實履行監督職責。
                         (二)按照《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》規定的程序和要求,認真履行黨委(黨組)在查辦黨員干部違紀違法案件中的職責,及時聽取匯報和研究解決案件查辦中的重大問題,加大對腐敗案件高發性、領域性等突出特征的分析研判。
                         (三)健全各級黨委反腐敗協調小組運行機制,配齊成員單位和組成成員,明確職責任務和工作規則,完善配套制度,從準確把握辦案方向、 科學調度辦案力量、 優質高效協調辦案等方面,加強對查辦大案要案的指導和協調,有效地整合各執紀執法機關
                    資源參與辦案。
                         (四)高度重視巡視移交的問題線索,從嚴懲處,形成強大震懾,認真整改巡視反饋的問題。
                          (五)實行“一案雙查” ,對發生重大腐敗案件和不正之風長期滋生蔓延的部門和單位,既要追究當事人的責任,又要嚴格倒查追究相關領導責任。
                          (六)優化執紀執法環境,不干涉具體案件的查處,不得利用職權影響執紀執法機關辦案,防止執紀執法干部受到不法侵害,關心支持執紀執法干部隊伍建設。
                          第十一條 各級黨委(黨組)領導班子及其成員應當帶頭堅決執行厲行節約反對浪費各項規定。
                          (一)嚴格執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》及《云南省貫徹〈黨政機關厲行節約反對浪費條例〉實施細則》 ,加強“三公”經費、會議費等預算管理,推進公務經費管理使用規范化。
                        (二)認真貫徹落實《黨政機關國內公務接待管理規定》 、 《臨滄市臨翔區區直機關關于干部職工下基層交納食宿費暫行規定》和《臨滄市臨翔區國家機關和事業單位差旅費管理辦法》 ,建立食宿費交納工作臺賬,完善財務制度,嚴肅財經紀律。
                        (三)堅決整治多處占用或超標準配備辦公用房和生活用房問題,確保清理整改工作落實到位,堅決查處糾正違規行為。
                        (四)加強對領導干部操辦婚喪等宴請事宜的監督管理,著力糾正領導干部利用婚喪嫁娶、喬遷履新、慶生祝壽等名義,收受下屬及有利害關系單位和個人的禮品、禮金及有價證券等行為。 領導干部辦理婚喪等宴請事宜必須按干管權限向黨委 (黨組)分管領導、紀檢監察機關和組織人事部門報告。
                         (五)嚴肅整治“會所中的歪風” ,帶頭不出入私人會所、不接受和持有私人會所會員卡。
                          第十二條 各級黨委(黨組)主要負責人應當管好班子,帶好隊伍,管好自己,當好廉潔從政的表率。
                         (一)領導班子主要負責人要親自動員部署、帶隊進行黨風廉政建設責任制考核,檢查考核結果作為被考核班子總體評價和領導干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。
                          (二)高度重視和掌握干部隊伍特別是領導班子成員在思想政治、廉潔自律、生活作風等方面存在的問題,對苗頭性問題及時提醒和批評教育,防止小問題演變成大問題。
                          (三)加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束,絕不允許搞特權。
                                                                        第三章 責任追究
                           第十三條 各級黨委(黨組)及其領導班子成員違反或者未能正確履行本辦法,有下列情形之一的,應當追究責任:
                          (一)對黨風廉政建設工作領導不力,或者對上級黨委、紀委交辦的黨風廉政建設工作不傳達、不部署、不落實,致使領導班子成員或者直接管轄的下屬發生嚴重違紀違法問題,或者發生其他黨風廉政建設嚴重問題的。
                         (二)對本單位本部門本系統發生腐敗窩案、串案,或者在短時間內連續發生重大腐敗案件的,或者對發現的嚴重違紀違法行為隱瞞不報、壓案不查的。
                          (三)群眾反映的黨風廉政建設方面的突出問題,特別是嚴重損害群眾利益的問題長期得不到解決,造成惡劣影響,甚至引發群體性事件。
                          (四)違反《黨政領導干部選拔任用工作條例》選人用人,或者用人失察、失誤造成惡劣影響,特別是提拔任用明顯有違紀違法行為干部的。
                          (五)黨風廉政建設責任制考核評定為不合格等次,或者連續兩年以上考核評定為基本合格等次的。
                         (六)有其他違反黨風廉政建設責任制行為的。
                          第十四條 黨委(黨組)違反本辦法,情節較輕的,責令作出書面檢查;情節較重的,給予通報批評;情節嚴重的,進行調整處理。領導班子成員違反本辦法,情節較輕的,給予批評教育、誡勉談話、責令作出書面檢查;情節較重的,給予通報批評;情節嚴重的,給予黨紀政紀處分;涉嫌犯罪的,移送司法機關依法處理。以上責任追究方式可以單獨使用,也可以合并使用。
                                                                         第四章 附 則
                          第十五條 本實施辦法由區紀委負責解釋。
                           第十六條 本實施辦法自發布之日起施行。




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